上海黄浦区律师，房屋政策的“08政策”和“12·4意见”的分析

王伟清律师，华东政法大学，法律本科毕业，获法学学士学位，工作语言 中文 英文
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对“08政策”和“12·4意见”的分析
      1.对“08政策”的分析。“08政策”反映出一个非常重要的信号，即地区对“小产权”房及其买卖态度出现了有条件的松动。一方面，延续了以往禁止建造“小产权”房的做法；另一方面，对因不清楚政策而购买“小产权”房的消费者的合法权益予以保护。由于该政策较为原则，尚无具体实施规范，故有必要进一步探究该政策可能导致的规范形态和后果。
      **，禁止建造的“小产权”房具体所指哪类房屋？我们认为，应当是针对违法“小产权”房，合法“小产权”房不属于禁止范畴。
      其次，如何处理违法建造的“小产权”房？既然此类“小产权”房系违法建筑，就应当成为法律
      制裁的对象。但此类房屋是拆除，还是办理其他补正手续使其合法，则应当根据法律、政策以及经济形势具体办理。
      再次，如何理解“已经购买“小产权”房的消费者的合法权益予以保护”？**，政策不能代替法律为合同效力问题做出安排，故政策不应成为认定“小产权”房买卖合同效力的根据；*二，这里所说的“保护”不能从合同效力角度理解，应属于公法意义中的不予行政处罚之意，即不予拆除和罚款等；*三，这种“保护”的含义还包括根据《物权法》关于占有的规定，对购买“小产权”房的消费者给予占有保护；*四，所谓“购买‘小产权’房的消费者”，既然没有对“消费者”的主体范围进行限定，应理解为包括城镇居民中购买“小产权”房的购房消费者在内的全部集体组织外的人员。